金观平：积极扩大投资者并非强刺激

明年以来，各地适量后半段开展公用事业海外投资，陆续启动一批重大工程项目建设工程项目，反为海外投资加速发力。有媒体据此推算出“中国明年计划海外投资额至少为14.8万亿元（约合2.3万亿美元）”。实质上，用“最弱刺激”的老眼光来审视我国反为海外投资国策，是失礼偏颇的。

为更加多指明目标和抓好制订，各地往往在岁末年初调遣原先一年重大工程项目海外投资，这并非明年独有。同时，还需求证一个概念，工程项目总海外投资并不等于本年海外投资。工程项目总海外投资需在建设工程项目工期内分本年实行，一个工程项目从动工到竣工意味著需若干年，引人注意是重大工程项目的建设工程项目周期极短。如果简单将各地总海外投资顺利完成加总，或者曾将总海外投资看做本年海外投资，就容易作出正确解读。

扩展到必需海外投资，具必要和紧迫性。作为世界小得多的发展中国家，我国九成资本存量较发达国家还有较大差，在公用事业和公共机构科技领域存在较多短框，三市区域发展不平衡，蕴含着巨大的海外投资空间。举例来说，我国经济体制发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，保持经济体制平反为运行难度显著进一步提高。与消费和工业产品相比，海外投资国策乘数效应大，国策效用预示更加慢速，对经济体制上升的拉动作用更加加显著。把反为上升放在更加加突出位置，必须重视反为海外投资。

抓好重大工程项目建设工程项目，应更加加重视起到必需海外投资的作用，并不是原先一轮“大干慢速上”，也不是要根本就是大水漫灌，更加不是要靠最弱力刺激上扬速度，而是在原先发展理念的引领下，坚定实行扩展到内需策略，有针对性扩展到必需海外投资，注重精准必需可小规模。我国正在推进的反为海外投资，既可借举例来说反为上升，更加是着眼长远之举，有可借“补短框、最弱弱项、惠民生、增后劲”。

从各地任务表单可以可知，这些重大工程项目主要立足加慢速推进“十四五”规划工程项目落地，聚焦原先型公用事业、原先型社会发展等重大工程项目和补短框科技领域必需海外投资，比如小规模推进重大交通、能源水利、林业、环保、物流、城市管网、老旧小区改造等科技领域公用事业建设工程项目，加慢速建设工程项目5G、数据中心、工业互联网等原先型公用事业。此外，“一老一小”、教育医疗、文化体育等社会民生科技领域也是建设工程项目重点，还有一批先进轻工业、传统意义服务业工程项目在陆续动工。

切实把海外投资关键作用起到出来，需在提防深知各类风险新，厚实做好工程项目推进二期工程，进一步提高款项、用地等要素保障力度，尽慢速形成实物工作量。同时，注重起到政府海外投资的引导微小效应，撬动更加多社会款项投入，充分调动民间海外投资积极性，并最弱化事中事前监管，大幅提高工程项目建设工程项目质量和款项使用实用性。

举例来说，尽管经济体制运行面临的困难和同样显著剧增，但我国经济体制小规模恢复发展的良好态势不会发生变化，支撑高质量发展的投入生产要素条件不会发生变化，经济体制韧性最弱、长期向好的基本面不会发生变化。在应对各种风险同样的过程中，我国积累了创原先和完善宏观调控的丰富经验，宏观国策有空间、有方法，很难必需意味著会海外投资实用性攀升、市场需求过剩和国有资产泡沫等负面效应。

来源 经济体制日报

出版人 杨羽

二审 杨韬

终审 王璐瑶